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我国能源行业发展释放四个信号

编辑:【优发娱乐平台】 更新时间:【2014.09.23】 浏览次数:【1253】

我国能源行业发展释放四个信号

发布时间:2014-08-27 14:18     作者:

 

在日前召开的全国“十三五”能源规划工作会议上,国家能源局局长吴新雄对我国能源形势、未来目标和发展方向进行全面阐述。他的讲话中透露出能源发展的哪些信号?对相关行业有何影响?新华社经济分析师对此进行了分析。

【信号一】鼓励社会资本参与“挖油采气” 气价电价将由市场决定

吴新雄提出,要深化能源体制改革,建立科学合理的油气矿业权准入、退出和流转机制,鼓励各种社会资本进入油气勘探开发领域。

由此看出,上游资源的开发将引入更多竞争者,国有企业将逐渐失去其对上游资源的垄断权。我们预计,鉴于上游开发“三高”的特点(高投入、高风险、高回报)以及民营企业实力所限,其他主体对上游的开发将更多通过混合所有制的形式参与,包括“产品分成合同”模式以及以资本形式入股、分享收益。

吴新雄表示,要推进电网、油气管网建设运营体制改革,推动供需双方直接交易。同时,推进能源价格市场化改革,逐步实现天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成,输配电价和油气管输价格由政府定价。

该项改革和此前媒体连续报道的“放开两头 关注中间”的电改方案基本一致。值得关注的是,未来天然气定价也将参照这种模式。

【信号二】煤炭主体地位不变 清洁利用是大方向

吴新雄指出,今后较长一段时期,煤炭作为我国主体能源的地位不会改变,清洁高效利用煤炭资源是保障我国能源安全的重要基石。

具体措施包括:提高发电用煤比重,实施煤电节能减排升级改造行动计划,新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤,污染物排放接近燃气机组排放水平,现役60万千瓦及以上机组力争5年内供电煤耗降至每千瓦时300克标煤;加强大型煤炭、煤电基地建设,提高环保和安全准入标准,淘汰落后生产能力;制定煤炭消费总量中长期控制目标,加快淘汰分散燃煤小锅炉,推进“煤改电”、“煤改气”替代改造;推进煤炭分级分质梯级利用,提高煤炭综合利用水平。

【信号三】可再生能源将获大发展

吴新雄表示,要大幅提高可再生能源比重。到2020年,力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右,风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上,地热能利用规模达到5000万吨标煤。

可再生能源之所以没有成为我国能源供应的主体,因为它们各自都存在一定的问题。目前,可再生能源中占比最大的是水电,但是水电开发面临生态环境保护和移民安置的问题,而且毕竟水电资源有限,其开发最终将面临“天花板”问题。

风电和光伏虽然潜力无限,但由于供给和需求的不匹配而导致的“窝风”“窝光”现象已经成为限制行业发展的掣肘。更何况光伏发电成本高,尽管政府承诺提供为期20年的补贴,但是,一个行业如果想长期立稳脚跟,不能只靠补贴和扶持,而是要通过管理创新和技术进步,在同等条件下具备竞争力。因此,要想大幅提高可再生能源比重,必须解决好这些问题,否则,大力发展可再生只能是空谈。

【信号四】安全发展核电并“走出去”

吴新雄表示,在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,稳步推进核电建设。到2020年,核电运行装机容量达到5800万千瓦、在建达3000万千瓦。

福岛核事故之后,全球核电发展曾陷入一段低迷期,我国核电也基本处于停滞状态。但是,随着大气治理要求日益迫切,可再生能源短期无法支撑全局,核电便成为新的选择,而发展核电的基本前提也是最高要求是安全。此外,内陆核电重启是否要纳入“十三五”也成为业界争论焦点。

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